据同治二年（1863年）户部奏：该年应解京饷700万两，除山西、山东、粤海关等解银21万两外，“余俱丝毫未解”。上谕频频饬令地方大员将欠款解齐，甚至近乎哀求：“各督抚等俱有天良，无论如何为难，总当依限速解，力顾大局。”由此可知，当时（    ）

A、清政府的财政赤字加剧

B、中央政府的控制力减弱

C、地方政府的离心力明显

D、国家赋税制度亟待改革