北宋初期，中央剥夺了州县的行政权、财政权、司法权和军事权，通过通判、巡检、县尉来完善地方管理职能，并籍由户等制、乡役制、保甲制来加强对乡村民众的控制。这反映出，北宋（ ）

A、地方行政效率的提高

B、乡村治理的制度完善

C、地方官丧失了治理权

D、中央权力向基层渗透