宋史专家邓小楠先生指出，宋代“祖宗之法”的基本原则是“事为之制，曲为之防”，稳定至上是宋代政治的核心目标。宋代政治在实践中最能体现其基本原则的举措是（   ）

A、中央机构进行职能化分工

B、对士人和官员以怀柔为主

C、通过科举大规模选拔官员

D、全面推行“内轻外重"政策