牙人是从事买卖的中介者。明初，为防牙人操纵市场，政府严令禁止其存在。洪武后期，《大明律》不仅允许个体私牙存在，还允许作为行号的“牙行”存在，但必须经官府批准，称为“官牙”，选有资产者担任，同时负有代替官府收税的义务。此变化反映出明朝（   ）

A、提出了"经世致用"的思想

B、奉行严刑峻法

C、政策适应了经济发展需要

D、君主专制弱化