汉武帝时期，分全国十三州，各州设-刺史，汉成帝改称刺史为州牧。汉末年，汉灵帝提高州牧的地位，位仅次于九卿，掌管一州的军政大权，形成州郡县三级体制。这一措施（   ）

A、为后来分裂割据埋下隐患

B、有利于加强中央集权

C、扩大了汉朝统治范围

D、有利于提高地方行政效率