北宋初年，统治者在开封府、应天府、河南府和大名府都设立了都商税院，专门负责征收工商业税。南宋时，又在各州、府、县、镇增设征收商税的分支机构“都税务这反映出宋代（   ）

A、政府抑商政策趋于强化

B、政府治理体系因时而变

C、冗官问题进一步加剧

D、工商税负的比重日渐上升