养老金制度，公民医疗保险制度，贫困大学生救助制度，城市居民最低生活保障制度等一系列制度实施，使公民获得了基本的生活保障，得到了社会的关爱。这说明（ ）

A、制度的优劣是衡量社会文明程度的标准

B、只有弱势群体才需要正义的保障制度

C、制度不能维护正义，法律才能维护正义

D、制度的效用在于保障公平和正义