近日，道路交通安全法修订建议稿公开征求意见。建议稿对群众“动不动就罚款”的吐槽有所回应，即对部分违法行为初犯、偶犯的，可给予警告处罚，自愿参加交通安全公益活动的，可免除处罚；但对一年内多次实施同一违法行为的，则提高了处罚标准。这说明（    ）

A、社会规则是可以随时修改的

B、建立规则是为了限制自由

C、要积极参与规则的改进和完善

D、修订规则是为了减轻处罚