八国联军侵华期间，南方各省督抚与英、美等国洽商“东南互保”协议，表示“无论北方情形如何，请列国勿进兵长江流域与各省内地：各国人民生命财产，凡在辖区之内者，决依条约保护。”材料表明（    ）

A、中央权威式微与地方势力扩张

B、中央对地方管理完全失控

C、清政府政治体制改革颇具成效

D、列强放弃了瓜分中国策略