1933年，罗斯福在就职演说中说：“我们最重大的首要任务，是使人们有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务。”为此，政府采取的最直接措施是（   ）

A、加强对工业的计划指导

B、调整农业政策

C、推行“以工代赈”

D、建立社会保障制度