资中筠在《美国十讲》中指出：“新政在美国历史上既无先例可循，也没有系统的经济理论作为基础。它的一个显著特点是，任何政策法令的颁布实施，都不是事前计划好的，都是应急性的、试验性的。”作者意在强调罗斯福新政（   ）

A、取得成功的偶然性

B、整顿措施的系统性

C、脱离理论的盲目性

D、基于实际的灵活性