【选修1：历史上重大改革回眸】

材料

清代沿袭明制，从江苏、安徽、湖南等地征收漕粮经运河运往京仓和通州。清政府设漕运总督（驻淮安）和各省粮储道管理漕运事务，并委任专职同知、通判负责监兑、押运。河运有严重的弊病：运道畅通没有保障，运河有时因水浅无法行船。1824年，江苏高堰运河漫口，河道浅阻，协办大学士、户部尚书英和建议漕粮海运，得到两江总督琦善、江苏巡抚陶澍和布政使贺长龄的支持。1826年，将江苏五个地区的漕粮由上海海运至天津，然后用剥船运抵通州和京仓，这是清代首次办理漕粮海运。道光末年，清政府由于财政紧张，再次筹议漕粮海运。经两江总督李星沅、江苏巡抚陆建瀛等奏准，1848年将苏、松、太二府一州的漕粮改为海运。咸丰初年，江苏常州、镇江和浙江的漕粮也先后改为海运。1855年，黄河在今河南兰考县决口，运道阻隔。1872年，上海轮船招商局成立，承担漕粮海运。经李鸿章奏准，江北地区的漕粮也开始办理海运。此外，江西、湖北、湖南有时也将部分漕粮经长江运抵上海，海运北上。

——摘编自黎仁凯等主编《救亡图存的近代化改革进程》