管仲对齐桓公提出“九惠之教”，其中一项要求是对遭遇灾荒之年的农民进行“赈困”《秦律》中规定“盗徙封”者（私自移动田界的人），要被施以“赎耐”（耐：剃去鬓发的刑罚）。这从本质上说明了春秋战国时期（   ）

A、国家与小农具有共生关系

B、国家实现对土地的直接控制

C、各国倡导仁政和法治兼顾

D、农民对国家权力缺乏依赖性