教育部办公厅近日印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，要求中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后手机应由学校统一保管，禁止带入课堂。教育部出台此规定（    ）

A、从根本上解决了中小学生过度使用手机问题

B、其宗旨是保护学生的受教育权和财产所有权

C、有利于形成全社会保护中小学生的有效机制

D、说明法律是由国家制定或认可的行为规范