汉文帝二年九月，诏曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也。……其赐天下民今年田租之半。”据此可知（   ）

A、加紧对农民控制

B、加重了农民的赋税和徭役

C、实施了严刑苛法

D、继续推行休养生息的政策