作为宋代中央最高军事机构的枢密院，长期由文官掌握，这种现象被称作“文臣主枢密”，宋代实施这一政策的主要目的是（   ）

A、提升官员素质

B、发展文教事业

C、缓和阶级矛盾

D、稳固国家政权