“法令者，民之命也，为治之本也”追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。落实法治，我们应该（    ）

①实行良法之治                        ②只发挥法律的规范作用

③实行善治，实现公共利益的最大化      ④坚持以人为本，实行人治

A、①②

B、①③

C、②③

D、①④