阅读材料，完成下列要求。

材料一：2018-2020年我国财政赤字和赤字率的变化

年份	2018年	2019年	2020年
财政赤字	23800亿元	27600亿元	37600亿元
财政赤字率	2.6％	2.8％	3.6％

备注：财政赤字率指财政赤字与GDP之比，国际上财政赤字率安全警戒线为3%。

材料二：新冠肺炎疫情给中国经济带来严重冲击。2020年1-4月，我国财政收入同比大幅下降14.5%；同时抗疫救助企业和贫困家庭、发放消费券等大量刚性支出增加，财政收支缺口较大。

2020年国务院《政府工作报告》指出，财政赤字规模比2019年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，全部资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出以及保就业、保基本民生、保市场主体，决不允许截留挪用。