清初，政府颁布法令，严禁“商民船只私自下海”，规定“凡沿海地方口子，处处严防，不许片帆入海。”据此可知，清朝实行的政策是：（   ）

A、闭关锁国

B、开明开放

C、重农抑商

D、休养生息