2016年8月31号雅安市“12345”政府热线正式开通运营。自开通以来，市民有消费投诉，经济违法行为举报、行政效能投诉、咨询建议以及求助等方面的问题都得到建议和解决，真正实现“12345，有事找政府！”，以下对政府的认识，你赞同的是（   ）

①政府属于行政机关

②政府可以依据宪法制定适合雅安市发展的法律法规

③各级政府有着相同的职权，都必须全心全意为人民服务

④其行使职权时必须遵照宪法和法律

A、①②

B、①④

C、②④

D、②③