1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出为了使政府雇员“不致因无能而坏事”，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于（    ）

A、行政效能的提高

B、国会职责的扩充     

C、权力中心的转移

D、政党政治的形成