西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。19世纪中后期，西方首先建立文官制度的国家是（    ）

A、英国

B、美国

C、德国

D、法国