“ 企业缺乏应有的自主权，企业吃国家‘大锅饭’、职工吃企业‘大锅饭’的局面，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性”，为改变这种状况，城市经济体制改革的中心环节是（    ）

A、政企分开

B、按劳分配

C、实行经营承包责任制

D、增强企业活力