2019年11月21日，交通运输部国家发展改革委发布《关于深化道路运输价格改革的意见》，明确符合条件的儿童乘坐客运班车享受免费乘车或者客票半价优待，在儿童身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。这体现（   ）

①一些原有的规则需要加以调整和完善

②规则是一成不变的，人们应该遵守规则

③意见不是法律，不用遵守

④增加年龄为依据体现了公平原则

A、①②

B、②④

C、①③

D、①④