在国家公共权力系统和政府官僚机构尚不完备的情况下，封君封臣制在维系和协调封建主阶级内部的关系、维护地方封建统治秩序上发挥了重要作用。这说明封君封臣制度（   ）

A、解决了封建社会的矛盾

B、是历史发展到特定阶段的产物

C、促进了西欧封建经济的发展

D、无法集中中央的权力，具有明显的局限性