下图是1978-2017年我国改革开放以来国内生产总值增长表。为保障我国经济持续稳定增长，我国政府采取的措施不包括（    ）

A、创新宏观调控的思路和方式

B、优化升级产业结构

C、积极推进科技创新

D、进一步建立经济特区