史学家钱穆指出：“军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个‘南书房’。”对此理解正确的是（   ）

A、中央对地方控制减弱

B、南书房行使宰相的职能

C、君主专制进一步加强

D、军机处拥有最高决策权