在罗马向外扩张的过程中，城市庇护制（被庇护地区利益受到损害时，庇护人提供帮助，使其免受不公正对待；庇护人多为罗马贵族）发展起来。进入帝国后，意大利和各行省的木地精英越来越多地成为城市庇护人。这变化反映了罗马（   ）

A、民主政治有所发展

B、公民法进一步完善

C、统治基础相应扩大

D、对地方的控制削弱