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材料一

自公卿大夫至于百里之宰，一命之官，莫不分天子之权，以各治其事。……人君之于天下不能以独治也，独治之而刑繁矣，众治之而刑措矣。……是故知保天下，然后知保其国。保国者，其君其臣肉食者谋之。保天下者，匹夫之贱，与有责焉耳矣。

——顾炎武《日知录》

材料二

当立法权和行政权集中在同一个机关之手时，他们制定并执行暴虐的法律，自由也就不复存在了。如果司法权同立法权合而为一，由于法官就是立法者，他就可以任意地对公民的生命和自由实行权力专断；如果司法权同行政权合而为一，法官便可以任意地实施法律，对人们的自由施加压迫；如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使立法权、行政权和司法权，则一切便都完了。所以，这三种权力必须交由不同的个人或团体独立运作，实现相互制衡。

——孟德斯鸠《论法的精神》