钱穆在《中国历代政治得失》中说：“皇室的权，总是逐步升，政府的权，总是逐步降。这也是中国传统政治上的大毛病。”以下各项表述中，最能体现钱穆这一观点的是（   ）

A、秦朝创立皇帝制度

B、西汉实行刺史制

C、西晋实行屯田制

D、清朝雍正时期军机处的设置