有学者认为，唐前期，尚书、门下、中书三省构成一个完整的辅助皇权运行的最高政务裁决系统，三省官员在上行和下行政务文书中的签署，体现了按照环节分工、分层决策、互相制衡的政务运行机制。在他看来当时（   ）

A、程序分权有效制约了皇帝的决定权

B、尚书省是最高政务裁决系统的核心

C、政务文书利于辅政制度的有效运行

D、中央官僚机构膨胀降低了行政效率