明末到清嘉庆年间，江南松江府经过几次政区重组，县愈分愈小，愈分愈多，原来的东、西乡之别，成了县与县的差异。这反映了（   ）

A、社会经济的发展

B、基层治理的低效

C、百姓税赋的沉重

D、城乡差距的缩小