根据罗马帝国查士丁尼时代法学家的解释，万民法的地位优于公民法，意味着公民与臣民之间差别的消失，除奴隶外的自由民，已取得了私人的平等地位。对上述观点解读正确的是（   ）

A、“平等”建立在奴隶制的基础之上

B、万民法侧重于国家事务和法律程序

C、平民逐步掌握制定法律的主导地位

D、万民法使贵族和平民间的差别消失