阅读材料，完成下列要求。

考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率比2020年有所下调，赤字率拟按3.2%左右安排，赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1 900亿元，不再发行“抗疫”特别国债，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围……2021年3月5日，政府工作报告亮出了2021年多项财政政策安排，彰显积极的财政政策提质增效、更可持续。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比2020年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。

结合材料并运用财政的相关知识，分析政府对国家财政作出以上安排的依据。（12分）