英国“脱欧”协议中特别制定的《北爱尔兰议定书》即将生效，届时，英国其他地区和北爱尔兰之间的贸易会面临诸多障碍。为此，英国首相约翰逊称，即使面对重重阻力，也不排除单方面推迟开始实施《北爱尔兰议定书》的时间，而欧盟方面则表示要对此采取法律和关税手段。这表明（   ）

①欧盟的决议具有法律约束力          ②欧盟以共同体的方式实现各成员国的利益

③英国首相行使最高行政权力          ④首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决

A、①③

B、②③

C、①④

D、②④