美国当代著名法学家埃德加·博登海默曾说，“法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了驾驭自然，而法律让人类学会了如何驾驭自己。”对这句话理解不正确的是（   ）

A、法律是全体公民意志的体现，对全体社会成员具有普遍约束力

B、人类所发明的“法律”为国家、社会和个人的行为设定了公平规则

C、法律平衡了人们之间的权益，以理性方式解决国与国之间、人与人之间的争议

D、法治是人类走向文明的途径，是人类走向文明的标志