云南山区、半山区占全省总面积的94%，坝子（盆地、河谷）仅占6%。坝子周边荒山荒坡很多，且多为丘陵。云南现有城镇大部分位于坝区，而且被自然的山丘、河流分割。云南正积极实施城镇和工业用地“上山”。据此完成下面小题。