1787年，美国制宪代表在制定联邦宪法时，把分权与人民的意志联系在一起，代表人民的意志行使权力成为重要的考虑因素。这一“重要的考虑因素”落实在（  ）

A、总统行使权力须国会批准

B、国会由参议院和众议院组成

C、总统由选民间接选举产生

D、中央集权和地方分权相结合