埃里克•方纳在《美国自由的故事》这样写道：“对自由的倾心和执着构成了美利坚民族主义的精髓。罗斯福将他自己的自由定义--即普通人拥有更大的安全感。”下列措施中，最能让“普通人拥有更大的安全感”的是（   ）

A、颁布《紧急银行法案》，加强对银行的管理，稳定金融秩序

B、颁布《全国劳工关系法》和《公平劳动标准法》，缓和劳资矛盾

C、政府实行失业保险、养老金以及救济制度，完善社会保障体系

D、通过救济与以工代赈解决失业问题