在宋代，“事无巨细，非经两府不得施行”，皇帝的命令要与“两府”讨论后才能施行。“凡事与大臣佥议”，“方为诏敕”。这种做法（   ）

A、反映宋朝具有一定的权力制衡倾向

B、表明中央决策方式发生根本性变化

C、表明“两府”权力已凌驾于皇权之上

D、反映出国家决策民主化的发展趋势