清代前中期，各省税款由户部统一调拨。后由于财政困难，1853年，清廷逾令各省每年将库款“按年定数指拨解部”，各省督抚筹款上解，形成了以省为单位的地方财政系统。这说明当时（    ）

A、中央财权完全转移到地方

B、国内政局变动削弱中央集权

C、汉族官僚地主地位的上升

D、地方督抚专政局面已经形成