据裴咽的《史记集解》记载，公元前216年秦始皇“使黔首自实田”，即命令百姓向政府呈报所占有土地的数额。据此可知，这一举措（ ）

A、促进了封建土地私有制的形成

B、反映了生产关系的根本变革

C、旨在抑制大土地所有制的成长

D、体现了政府劝民农耕的理念