清朝继承发展明朝督抚制度的同时，在东北和新疆等地设立五个将军辖区，在内蒙古设立盟旗。以上这些措施（    ）

A、比元代行省制更先进

B、加强中央对地方的直接控制

C、推动朝贡体系的发展

D、说明国家治理方式灵活多元