“在20世纪的大部分时间里，国家似乎最有可能成为乌托邦的施事者。”国家在社会生活中承担着越来越重要的责任。阅读材料，回答问题。

材料一：20世纪国家承担社会责任采取的主要行动

国家关注的领域	国家采取的主要行动	结果
医疗卫生	实施健康教育；关注公共卫生；建造医院，政府支付医疗费用	控制或根除以前曾是致命的疾病；吸烟人数减少；预期寿命增加；穷人、老人和曾被忽视的群体享受卫生保健
教育	通过公共拨款普及高中教育，通过资助和拨款支持大学教育和继续教育	高识字率和科技教育的提高带来创新和社会变革；失业率下降；人口素质提高
福利	通过直接付款、扶持教育和实施公共卫生计划帮助儿童和穷人	提高了穷人的平均寿命、教育程度和就业率；改善了普通人的生活水平。
保险	强制要求雇主和雇员缴纳退休、失业保险金等	改善老年人的生活水平；贫困程度大幅下降；提供了更好的卫生医疗

材料二：在20世纪的前3/4左右的时间里，国家似乎是社会的唯一塑造者。国家在教育、卫生、福利、保险计划等方面承担了更多责任，为此消耗了比例巨大的国家预算。一方面对自由的需求日益增长，另一方面又要调控日益复杂的社会，因而（国家的）社会政策必须在两者之间加以平衡。政府规划似乎是不可抗拒的包治百病的良方，但实质上这就意味着向公共权力交出部分的个人自由。国家管制限制了商业效率，而公有制则挫败了产业的活力；官僚体制似乎扼杀了个人的主动性，福利规划剥夺了生活的热情。一旦承揽了社会福利责任，政府再也无法开脱，否则就会疏远选民，导致公民的卫生保健或福利保障遭受破坏。对许多国家来说，职工养老金已经成为几乎难以承受的负担。

——以上材料均摘编自[美]菲利普·费尔南德兹·阿迈斯托《世界：一部历史》