国务院总理李克强在作政府工作报告时提出：”简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“对此理解正确的是（    ）

①行政机关代表全国人民统一行使国家权力    ②国务院是我国最高权力机关

③行政机关必须依法行政    ④行政机关必须全心全意为人民服务

A、①②

B、②④

C、①③

D、③④