有西方学者评价全体选民选举出来的德国下院（德意志帝国议会）时说：“下院是汽车的第五个车轮。”出现这种现象的原因是（   ）

A、联邦议会的权力大于帝国议会

B、德国民主制度保留了封建残余

C、德意志帝国政府向帝国议会负责

D、德意志帝国议会推举帝国首相