北宋文人王说指出：“盖唐之乱，非藩镇无以平之，而亦藩镇有以乱之……故其所以去唐之乱者，藩镇也；而所以致唐之乱者，亦藩镇也。”北宋为此而采取的措施是（ ）

A、设枢密院和三司

B、增设参知政事

C、派文官出任知州

D、杯酒释兵权