洪武二十七年(1394年)，朝廷下令“敢有私下诸落互市者，必置之重法”。隆庆元年(1567年)，福建巡抚涂泽民上疏请开放海禁，准贩东西二洋，朝廷允准。这一变化说明（   ）

A、明朝中央集权遭到削弱

B、政府适时调整外贸政策

C、政府改变重农抑商政策

D、地方官员决定政策调整