公元1071年，枢密使文彦博对宋神宗说，“(皇帝)与士大夫共治天下，非与百姓共治天下也。”最能体现该主张的是（    ）

A、派文官担任地方长官

B、由世家大族担任朝廷要职

C、由中央掌控地方赋税

D、抽调各地精兵去充实禁军