属国制度是两汉政府对归附的少数民族部落实行的一种地方民族管理体制，属国居民“因其故俗”，允许保留原有的生产、生活方式和社会组织等；由政府任命属国都尉领护。这一制度（    ）

A、是郡县与分封并行制度的延伸

B、开创了改土归流政策的先河

C、使边疆管理与内地趋向一体化

D、有利于国家统一和边疆稳定